湖南信托携手中国PPP基金组建湖南省级PPP基金

2018-07-21 04:30:39 2348次
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2016年12月2日,中国P在北京与湖南、内蒙古、吉林等九省、自治区签署合作协议。根据协议,中国PPP基金将投资437亿元与签约省、自治区分别设立省级PPP基金平台,带动社会资于当地包括交通运输、市政工程、水利建设、生态建设和环境保护、医疗、文化、养老等诸多领域的PPP项目。此次签约共涉及PPP意向项目164个,预计能够撬动项目总投资额达5900亿元。参加本次签约仪式的有财政部门相关领导,中国PPP基金主要负责人以及相关省、自治区财政部门的负责人。有限责任公司(以下简称“湖南信托”)董事长王双云代表湖南信托与中国PPP基金签署了合作协议,湖南省财政部门相关领导参与并见证签约。

此次签约一般为省级财政部门代表当地与中国PPP基金签约,而湖南信托作为此次签约中的唯一金融机构,与中国PPP基金签署合作协议,双方将联手搭建并共同运作“中国政企合作(湖南)PPP融资支持基金”,基金将以、债权形式投资湖南省内进入国家PPP项目库的公共服务领域PPP项目。目前,已初步选定湖南省19个PPP项目作为投资标的,项目总投资达661亿元。基金组织形式为契约型基金,中国PPP基金管理公司与湖南信托共同作为基金管理人,通过发挥中国PPP基金的巨大社会影响力与投资管理能力,以及湖南信托的本土优势及专业水平,共同负责湖南地区PPP项目推荐、投资决策、尽职调查、风险评估、投后管理、投资退出等基金管理事务。

能成为当天签约中的唯一一家金融机构,湖南信托凭借的是以下几种优势:

首先,是自身实力。湖南信托是湖南省内率先能够同时涉足资本市场、货币市场和产业市场的国有全资金融机构,且在湖南地区多年的政信业务中积累了丰富的项目及人力资源,具有丰富的政信业务经验。另外,湖南信托背靠股东湖南财信金融控股集团有限公司(以下简称“财信金控集团”)。财信金控集团是湖南省属控股平台,是湖南省致力打造的湖南地方金融产业的领军企业、中国极具影响力的地方金融控股集团,旗下拥有、信托、保险、AMC等多种金融牌照。在PPP项目中,湖南信托可以充分利用财信金控集团内部的金融资源,构建以信托、证券、保险为主的全产业立体投融资服务体系,为各方提供多元化、个性化的金融服务。

其次,是外部助力。在湖南信托与中国PPP基金的合作中,湖南省财政部门给予了极大的帮助与指导。正是有省财政部门的大力支持,湖南信托与中国PPP基金的此次合作才得以顺利实现。

再次,是相互认同。在正式签订合同前,湖南信托与中国PPP基金进行过多轮深入的沟通与交流,双方在合作模式上达成了一致共识。中国PPP基金认可湖南信托在湖南地区的资源与专业能力,湖南信托相信中国PPP基金的强大社会影响力。相互认同是双方合作的重要基础。

从目前信托行业的实践来看,各在PPP项目中的参与模式依然处于探索中,参与PPP的前景及风险防范是信托公司最看中的,湖南信托如何看待参与前景及风险防范?

PPP目前已完成中央顶层设计,“基建+PPP”模式已成为我国“稳增长”的重要模式。信托公司参与PPP项目将是信托行业的重要转型方向,其中机遇与风险并存。

机遇方面:信托公司可以扮演PPP项目建设的资金组织者角色:一是选择优质项目,以股权方式投资于PPP项目公司,通过项目分红获取投资回报;二是发挥信托专业优势,发起设立PPP基金并作为基金管理人,获取基金管理收益;三是发挥信托功能优势,整合各类金融资源,为PPP项目公司提供综合性投融资服务,获取综合服务收益。

风险及防控方面:一是PPP项目的投资期限较长,政策及市场风险在所难免且影响深远。为有效控制政策及市场风险,需强化对宏观经济和所投项目所处行业的市场研究,增强对行业政策导向及市场风险的识别和判断能力,选择的PPP项目符合国家政策导向的安全边际,严格执行合同约定的禁止性投资等相关规定。二是PPP项目具有其特有的法律政策框架与合同体系,法律与合同风险不容忽视,应与专业的律师事务所合作设计、制定规范的格式合同来避免合同设计不合理等情况的出现,同时还应建立健全合同管理规章制度,完善合同管理体系等。第三是项目公司作为PPP项目的主要承载机构,其所带来的项目运营风险需要关注。需要加强对项目公司的管理与指导,提高项目公司整体运营实力,完善项目公司法人治理结构,建立健全各项内部管理制度和风险控制制度,降低项目运营风险,提高项目抗风险能力。另外,税收风险、管理风险、流动性风险等风险同样存在。信托公司在参与PPP项目时应时刻保持警惕性与专业性,主动防范各类风险,以预防为主,严格监控项目运行,防范风险于未然;同时坚持预防与化解相结合,尽早发现问题、分析问题、处理问题,对出现的风险与状况进行消化理解,防止再次发生。

作为目前湖南省内唯一的信托公司,湖南信托1985年经湖南省人民政府批准、中国人民总行批复成立。成立三十多年来,湖南信托一直秉承服务地方经济社会发展和民生改善的宗旨,截至目前通过发行信托计划的方式,已累计为湖南省经济建设筹集资金2000多亿元,与湖南省内各级地方政府、园区、大型企业建立了良好的合作关系,在以PPP模式支持地方经济建设方面作了大量探索,并积累了丰富的业务经验,与湖南省内株洲、湘潭等地开展了前期合作。

湖南信托将以本次与中国PPP基金的合作为契机,进一步发挥资金筹措、资产管理、项目管理等优势,在下一阶段的具体运作中,精准把握政策与市场的脉搏,把基金总量做大、项目做实、风控做优,为湖南经济社会和实体经济发展提供综合金融服务。

中国PPP基金由财政部门联合相关基金平台及金融机构发起设立,注册资本为1800亿元,其主要职能是作为社会资本方参与PPP项目投资,采用股权、债权、担保等方式,通过市场化、专业化运作为PPP项目提供融资支持。

(原标题:湖南信托携手中国PPP基金组建湖南省级PPP基金)

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